在当前和今后长期内，坚持把国防建设融入国家现代化战略全局，是落实“四个全面”战略布局、实现强国强军梦的必然要求，也是适应世界军事发展趋势和打赢现代战争的客观需要。去年全国两会中，习主席作出了关于军民融合深度发展的重要论述和战略决策，为我国国防力量的可持续发展指明了根本道路和前进方向。军民融合，是世界国防力量发展的趋势。国防支出对多数国家而言都是一个很大的支出，为了保持国防力量在相当长的时期内合理、持续发展，同时又使国家经济能够支撑，一条根本的道路就是使军与民最大限度、最大可能地融合起来，你中有我，我中有你，相互渗透。这种融合率越高，国防发展的支撑力就越强，就越有利于对国防事业的支持。
一、军民融合深度发展是强国强军的必由之路
国防是国家和平安全的重要保障和来源。国家的长治久安，党的执政基础的巩固，都要靠国防的强大。此外，有一个问题并没有被广泛关注到、意识到，这就是，国防还是经济的重要组成部分，是经济的支撑，经济发展的引擎。在一定情况下，军事和经济、财政是相等的，有多强的国防，就有多好的经济、多好的财政。根据中国的国情和实现国家复兴目标要求，我们需要持续加大对国防建设的投入。国防投入主要是财政支出，特别是中央财政支出，国防占了较大比重。国防费占财政和GDP比例多大为好，是一个理论性、实践性、预见性极强的重大问题，需要深入研究。一个国家拿多少钱投入到国防，不仅仅是一种安全的需要，是一种战略，还是一种智慧，是对规律的把握。
这些年，我们国家持续增加国防投入，增长比例一般都在两位数以上，今年的国防费达到9000多亿元。但就是这样一个规模，与我们的需求差距还很大，还远远不能满足我国防现代化建设、打赢信息化战争的现实紧迫需要。这是因为前些年国防建设欠帐太多。从1991年到2013年的22年间，全球各国军费开支占GDP平均是2.6%，我国只占1.28%，不到全球平均数的一半。至今为止，中国增加国防费更多的是带有补偿性的。而这个国防开支投入到国防领域、真正形成作战能力，往往需要很长的周期。以三代武器装备为例，从研制到装备部队、成体系形成战斗力，一般要20年以上的时间。今天拿出钱来、拿再多的钱，并不等于明天就能形成战斗力。
中国经济总量已成为世界第二，不甘心中国强大的国家将会不断设置障碍，甚至运用非和平手段进行遏阻，我们发展前进的道路一定不会平坦，始终需要强大的国防作盾牌。我们前年非常沉重的回顾了甲午战争失败的惨痛经历，去年举行了抗战胜利70周年的纪念活动。这两场战争一负一胜，有太多的经验教训可以总结、思考。甲午战争前，中国输掉了鸦片战争。鸦片战争是在什么情况下输掉的呢？是中国经济总量排在世界第一。1820年中国经济总量占世界32.4%，到1840年鸦片战争爆发时依然占世界经济总量28%，遥遥领先于西方国家。但就在这种情况下，英国坚船利炮撞开中国大门，长驱直入，我们不堪一击。紧接着，后面又输掉了甲午战争。抗日战争我们取得了伟大胜利，让世界刮目相看。但我们在抗战中伤亡3500万人，胜利是用生命和鲜血换来的。为什么会那样？因为那时候中国积贫积弱。现在，中国经济总量排在了世界第二，在可预期的未来还有可能成为世界第一。有一个说法叫“第二魔咒”，即在国际社会中，谁处在第二的位置谁就会遭到围攻。按此逻辑，中国正处在这样一种局面之下。因此，必须有“魔咒”的忧患，并积极加以应对。如何破除“魔咒”，顺利实现中国梦？当然，经济要健康发展，产能过剩问题要解决好，经济结构要优化，污染的问题要解决，等等，但从长远来看，更重要的是国防力量与经济发展要相适应。中国经济发展到那里，国防力量就要延伸到那里，要能够保护我们的资本、技术、劳工走出去安全生产，安全地把效益拿回来。值得注意的是，中国目前遇到的许多问题特别是大家十分关注的一些敏感问题，包括腐败、污染、分配不公、思想道德上的问题等，主要根源于输入性，主要不是我们的制度因素、领导因素、文化因素造成的，但解决这些问题要靠我们自己。如何防止问题的输入？非常重要的就是拳头要硬、国防要强大。当我们国防发展到与对手大体均衡时，这些问题就不会发生，或发生了也不会如此严重，包括我们今天的发展速度都是被逼出来的，如果没人逼我们，就用不着这么高的速度，6%、5%也没有大问题。为什么？落后就要挨打。所以，必须要付出一定的成本、做出一定的牺牲来追求足够的速度，使我们尽快站到最前列。待到那时，“魔咒”就会自然离去，我们就能以更低的成本一心一意谋发展。由此可见，国防和经济都需要做大做强。如果各自分离发展，就难以持续下去，必须军民融合、军民一体。军民融合越好，就越利于国防和经济的共同发展，一分钱就可以花出两分钱的效益。
二、大力加快军民融合深度发展格局的形成
军民融合深度发展涉及方方面面，需要综合施策、共同努力。近期应着重在以下几个方面寻求突破。
一是要有足够财政支持。在理论上，深刻阐明军民融合与财政的关系，系统描述财政对国防支出中长期发展的轨迹，增强财政对军民融合支持的科学性预见性。在政策上，财政支出要有具体指向，对军民融合的项目要给予更多的支持。特别是对“民参军”企业，在税收上要有所优惠，还可以尝试给予适当的财政帮扶。在融资方面，要解放思想，树立新的观念，允许各类资金包括民营融资加入到国防建设中来。只要有利于国防力量增强，又符合国家法律要求，不违犯国际惯例，这样的事就可大胆地去做。
二是要聚力于关键领域。在国防需求长期存在，并不断增大的情况下，军民融合度不断加深，对经济社会发展将会产生难以预料的多方面的辐射和溢出效应。在科技领域军民融合，不仅会使科技攻关的力量更加集中，也更容易取得重大突破，同时，也会降低科研的投入和成本。军民融合所产生的最新科技成果，往往一举多得，既益于军又益于民，以较低成本获得最大效益。目前，无论是在国防科技领域还是在民用科技领域，与发达国家相比，我们整体水平还是比较低的。其中很重要的原因，就是军民融合度不够，军民科技力量没有实现大融合、大整合。各自为政，力量分散，很难有大作为。改变这种局面，必须靠大深度的军民融合，把整个国家的科技力量组合起来，集聚到若干战略方面和关节点上，以强强联合进行强力突破。
加强军队信息化建设是重中之重。目前，中国军队信息系统建设与发达国家相比，基础设施相对薄弱落后，因此，走寓军于民、军民融合之路，充分利用我国民用信息系统规模大、分布广、发展快的优势，来弥补军队信息系统建设与发展中的不足，是一条快车道。在信息系统方面强化军民融合，需要尽快统一技术标准和测评体系，规范信息体系安全程序和要求。重点在三个方面发力。首先，面向社会、面向世界，培养和造就大批懂得信息化战争和信息化建设的军事人才。其次，广泛借助民用信息技术包括空间技术，加快发展尖端信息化武器装备，务求取得重大突破。第三，适应信息时代、信息战争要求所进行的军队改革和军事活动需要，大幅增加社会化参与程度和保障深广度，如人防、交通、铁路、机场、码头等系统设施，既要从服务社会着想，也要考虑防空、机动、运输保障等作战需要。
三是要兴起全民务军热潮。军民融合，各国有各国的情况。在中国，军民融合的过程，就是信息化条件下人民战争再现的过程、人民战争位移的过程，也是中国特色社会主义的优势所在。通过军民融合，把全民族的力量凝聚起来，又会使社会主义集中力量办大事的优越性充分展现出来。从这个意义上讲，军民融合，会成为中华民族团结进步的纽带、奋发向上的桥梁。军民融合不是一般性要求，它从一定意义上反映着国家的战略选择，是一个国家智慧的象征，也是对人民利益的一种有效维护。军民融合不是单向融合，是军民互容互兼。军用信息技术和装备及其它资源，既可以用于军队，又可以用于百姓。着眼信息技术发展，军地在汲取新技术、利用新设备方面有着极大的拓展空间。一定要坚信，只要坚持军民融合深度发展，道路就会越走越宽广，就能更好地实现中华民族的伟大复兴。（ 信息来源：紫光阁网）
