协同创新表面上是军民协同，实质上既有产业链上下游之间的纵向协同，也有政产学研之间的横向协同，旨在通过创新资源和要素的有效汇聚，突破创新主体间的壁垒，释放人才、资金、信息、技术等创新要素的活力。

国防科技协同创新必须根植于国家创新体系之中。美国作为世界上头号军事强国，建立了科技成果军民双向转化机制，并采取多种措施促进军民科技资源交流共享。其国防科技协同创新具有以下突出特点：其一，采取“自上而下”与“自下而上”相结合的方式锁定国防科技项目，确保国家战略和现实需求的“双满足”；其二，面向全社会遴选科技项目承接主体，并采取动态调整、目标导向方式科学管理，确保了科技资源配置和使用的高效益；其三，基于“全周期”创新理念从创新链条各环节推动科技成果转化，谋求国防科技成果在军民两个领域的“同频共振”。

为了促使这种“协同创新”机制落地生根，美国通过成立“双向溢出”式技术转移机构、建立“旋转门”式人才流动机制，以及建设“智库”式军民信息交流平台等方式连接“市场”与“战场”。

“双向溢出”式技术转移机构。为了促进军事技术和民用技术的双向转移，美国政府在军方和政府机构设立了“技术转移办公室”。同时，美国商务部、农业部、能源部、NASA等关键部门、重要协会和知名大学也建立了类似的技术转移机构。

“旋转门”式人才流动机制。为了鼓励政府、大学和企业相关人员在军事、科研及管理岗位间自由流动，美国国会授予国防部高级研究计划署（DARPA）“实验人事权”的特殊权力，保证其处于创新前沿。而“军种参谋长计划”和“工作联络员计划”两项倡议要求陆海空军及海军陆战队和国家地理空间情报局在DARPA派驻联络员，DARPA则派遣代表到一线部队了解需求，三方合力加强协同创新。

“智库”式军民信息交流平台。为了加强政府与企业之间的有效沟通，如美国“国防工业协会”一方面帮助企业深入了解国防部等政府部门的最新政策法规，并代表企业向政府提出意见建议，是企业参与装备建设的“首席顾问”；另一方面，又经常与政府相关机构合作开展研究，协助政府制定有关政策规章和行业标准，是政府决策的“智囊高参”。

在推动国防科技创新进程中，应紧紧抓住“协同创新”的时代脉搏，促进创新主体从个体、封闭方式向协同、开放方向转变，创新要素从孤立、分散状态向汇聚、融合方向转变，激发协同创新的“聚变效应”，让协同之“花”开出创新之“果”。

作者石海明、贾珍珍 ，作者单位：国防科技大学