习主席对军民融合的深谋远虑和强烈忧患引出的战略话题

中共中央政治局1月22日召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任。中央军民融合发展委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。

习主席高度重视经济建设和国防建设融合发展的问题。这些年，习近平反复在多个场合提到“军民融合”。2015年3月12日，习近平在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调“把军民融合发展上升为国家战略”。去年3月25日和10月19日，习近平在出席中共中央政治局会议和在北京参观第二届军民融合发展高技术成果展时，又分别强调军民融合是“一项利国利军利民的大战略”“关乎国家安全和发展全局”。这充分体现了习主席对军民融合的深谋远虑和强烈忧患。

当今时代，国防建设和经济建设的关系更为深刻复杂，特别是技术方面，军事技术和民用技术两者的通用性越来越强。从美国的高科技发展史可以看出，从计算机、通信网络、航空航天、核工业，到先进制造业等各个领域，都和它的军事工业有联系。据统计，85%的现代军事核心技术同时也是民用关键技术；80%以上的民用关键技术被直接运用于军事目的。美国前国防部长佩里估计，利用民用高技术开发军品及扩大采用民品，每年可节省大约300亿美元的国防开支，而且还可精减20%以上的采办人员，同时可以利用国防经济和军用技术带动和促进民用经济技术发展。他甚至认为，美国军事变革的重要方面就是把民用技术运用到军事领域，是一场资源配置方式的根本变革。美国每隔10年左右就推出一个军民两用技术发展计划，依靠这些计划，美国高新技术产业相继涌现，始终保持超前于世界其他国家一至两代的领先地位。俄罗斯一度继承苏联“军民分离”的国防经济管理体制，普京上任后对军事工业实行全面改革，大力推进军民融合，发展军民两用技术，军民融合式发展取得显著成效。由此可见，当前走军民融合式发展路子，已成为符合时代潮流的、世界大多数国家的一致政策取向。

进入21世纪新阶段，随着信息时代的到来，战争形态正从机械化战争向信息化战争转变。从信息化条件下作战特点来看，交战双方往往会为了实现其战略企图，在短时间内聚合战争能量对对方施以毁灭性打击，作战具有爆发突然、持续时间短、作战节奏快的特点，更加强调初战决胜。在此背景下，战争潜力向战争实力的转换能力、平时向战时的转换能力更加重要。从我军的实际情况看，目前仍处于机械化、信息化复合发展的特定历史阶段，制约发展的体制性障碍和结构性矛盾还比较多，特别是国防科技自主创新能力较弱，武器装备与世界水平还有较大的差距。因此，紧紧抓住信息化这一主要矛盾，在一些关键项目和环节上实行重点突破，抢占军事信息技术的制高点，以局部跃升推动和促进军队的现代化整体建设，是我军现代化发展途径的科学抉择。而另一方面的事实是，目前我国许多科技型企业，特别是在IT领域的企业，已经具备相当高的甚至比国防工业中同领域企业更强的实力，信息化技术和产业的领军大部分在民用高科技企业，而且这种趋势仍然在发展。这充分说明，抓住国家经济快速发展与建设现代化军队的历史机遇，走军民融合式发展之路，建立起高效调动与转化国家整体力量的国防动员体系，才能做到有备无患、战则能保，为军队始终掌握战争主动权提供强大的力量支撑。

当前，军队的改革已进入深水区，军队与社会经济系统的融合是否紧密，是否具有高效的国民经济动员能力，在很大程度上影响着军队战斗力的生成与释放。我们正逐步走军民融合式发展的路子，在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合，逐步形成了在重大基础设施、海洋、空天、信息等关键领域军民深度融合发展的大格局，建立了军民融合的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系。正是在这个基础上，以习近平同志为核心的党中央，继承我们党几十年探索的实践经验和宝贵成果，更加明确地把走中国特色军民融合式发展与实现中华民族伟大复兴紧密联系在一起，深刻指出要进一步做好军民融合式发展这篇大文章。

习近平高度重视“军民融合”说明，推动国防建设和经济建设良性互动，确保在全面建成小康社会进程中实现富国和强军的统一，是实现强国梦强军梦的必由之路，对于提高我军能打仗、打胜仗，有效维护国家主权、安全、发展利益，具有极其重要的现实意义。

作者：苏煜尧